此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

湘西自治州人民yabo体育手机网页版院部门整体支出绩效评价报告
时间:2019-07-11 15:52:30 作者:  新闻来源:  
  


湘西自治州人民yabo体育手机网页版院部门整体支出

绩效评价报告

?

为全面掌握湘西自治州人民yabo体育手机网页版院(以下简称“本部门”)资金使用及绩效情况,进一步规范财政资金的使用和管理,提高预算精细化、管理科学化水平,充分发挥资金使用效益,根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)﹑《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔2012〕33号)及《湘西州财政局关于开展2018年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》(州财绩〔20195号)精神的要求。本部门于20195月至6月,组织力量文件“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则,运用较科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对本部门2018年度整体支出绩效进行了客观、公正评价。现将情况汇报如下:

一、引言

1部门职责

湘西土家族苗族自治州人民yabo体育手机网页版院成立于1979年9月,隶属于州委政法委,机构性质为行政单位,管理形式为公务员管理。单位住所位于吉首市乾州新区,机构代码为00668630-6。根据《中共中央办公厅关于印发〈地方各级人民yabo体育手机网页版院机构改革意见〉的通知》办发[2001]9)、省机构编制委员会和省人民yabo体育手机网页版院关于全省市()、县(市、区)人民yabo体育手机网页版院机构改革的实施意见》(湘编办[2001]40号)、《中华人民共和国人民yabo体育手机网页版院组织法《中共湘西自治州委办公室关于印发〈湘西土家族苗族自治州人民yabo体育手机网页版院职能配置、内设机构和人员编制实施方案〉的通知》州办发[2002]24号文件精神的规定设立湘西土家族苗族自治州人民yabo体育手机网页版院

单位主要职责为:根据《宪法》和《人民yabo体育手机网页版院组织法》规定,人民yabo体育手机网页版院作为国家法律监督机关,湘西州人民yabo体育手机网页版院由湘西州人大产生,对上级人民yabo体育手机网页版院和州人大负责,受州人大及其常委会监督并报告工作,接受上级人民yabo体育手机网页版院和中共湘西州委领导。主要任务是依法履行法律监督职责,确保宪法和法律在全省统一正确实施。

湘西州人民yabo体育手机网页版院为公务员管理的正处级全额拨款行政单位,隶属省垂直管理部门。内设办公室、政治部、行政装备科、侦查监督科、公诉科、刑事执行yabo体育手机网页版局、民事行政yabo体育手机网页版科、控告申诉yabo体育手机网页版科、刑事申诉yabo体育手机网页版科、yabo体育手机网页版技术科、林业yabo体育手机网页版科、监察室、检务督查科、案件管理科、法警支队等15个部门。

截止2018年底,我院共有行政政法编制93人,年末实有在职人员89人,均属于一般公共预算财政拨款人员。其他人员49人,系单位聘请书记员及劳务派遣人员。

2、部门收入支出情况

本部门2018年度收入合计4,718.78万元,其中财政拨款收入3,456.51万元(其中:政府性基金0.00万元),上级补助收入0.00万元,事业收入0.00万元,其他收入1,262.29万元。年初结转和结余957.36万元(基本支出结转335.43万元,项目支出结转和结余621.93万元)。全年总支出4,437.56万元(基本支出4,437.56万元,项目支出0.00万元,上缴上级支出0.00)。基本支出和项目支出合计4,437.56万元中工资福利支出2,584.81万元,商品和服务支出1,524.02万元,对个人和家庭补助支出270.76万元,债务利息支出0.00万元,资本性支出57.97万元。本年度事业结余转入事业基金0.00万元,年末结转和结余1,238.58万元(其中:基本支出结转616.65万元、项目支出结转和结余621.93万元)。

收入情况表

项目

年初结转和结余

本年收入

支出功能分类科目编码

科目名称

合计

基本支出结转

项目支出结转和结余

?

合计

9,573,568.76

3,354,254.73

6,219,314.03

47,187,843.00

201

一般公共服务支出

?

?

?

111,660.00

20111

纪检监察事务

?

?

?

111,660.00

2011102

??一般行政管理事务

?

?

?

111,660.00

204

公共安全支出

9,573,568.76

3,354,254.73

6,219,314.03

37,947,209.40

20404

yabo体育手机网页版

9,573,568.76

3,354,254.73

6,219,314.03

37,897,209.40

2040401

??行政运行

?

?

?

25,424,509.40

2040402

??一般行政管理事务

?

?

?

6,805,900.00

2040404

??查办和预防职务犯罪

?

?

?

100,000.00

2040405

??公诉和审判监督

?

?

?

1,090,000.00

2040406

??侦查监督

?

?

?

200,000.00

2040407

??执行监督

?

?

?

240,000.00

2040408

??控告申诉

?

?

?

320,000.00

2040409

??“两房”建设

1,338,912.53

?

1,338,912.53

?

2040499

??其他yabo体育手机网页版支出

8,234,656.23

3,354,254.73

4,880,401.50

3,716,800.00

20499

其他公共安全支出

?

?

?

50,000.00

2049901

??其他公共安全支出

?

?

?

50,000.00

205

教育支出

?

?

?

400,000.00

20508

进修及培训

?

?

?

400,000.00

2050803

??培训支出

?

?

?

400,000.00

208

社会保障和就业支出

?

?

?

4,581,924.60

20805

行政事业单位离退休

?

?

?

3,939,462.60

2080501

??归口管理的行政单位离退休

?

?

?

1,698,218.00

2080505

??机关事业单位基本养老保险缴费支出

?

?

?

2,241,244.60

20808

抚恤

?

?

?

314,014.00

2080801

??死亡抚恤

?

?

?

301,304.00

2080802

??伤残抚恤

?

?

?

12,710.00

20899

其他社会保障和就业支出

?

?

?

328,448.00

2089901

??其他社会保障和就业支出

?

?

?

328,448.00

210

医疗卫生与计划生育支出

?

?

?

2,294,100.00

21011

行政事业单位医疗

?

?

?

2,294,100.00

2101101

??行政单位医疗

?

?

?

1,286,700.00

2101103

??公务员医疗补助

?

?

?

909,900.00

2101199

??其他行政事业单位医疗支出

?

?

?

97,500.00

221

住房保障支出

?

?

?

1,852,949.00

22102

住房改革支出

?

?

?

1,852,949.00

2210201

??住房公积金

?

?

?

1,852,949.00

支出情况表:

项目

本年支出

基本支出

年末结转和结余

支出功能分类科目编码

科目名称

?

?

合计

基本支出结转

项目支出结转和结余

?

合计

44,375,624.01

?44,375,624.01

12,385,787.75

6,166,473.72

6,219,314.03

201

一般公共服务支出

111,660.00

?111,660.00

?

?

?

20111

纪检监察事务

111,660.00

?111,660.00

?

?

?

2011102

??一般行政管理事务

111,660.00

?111,660.00

?

?

?

204

公共安全支出

35,333,513.61

?35,333,513.61

12,187,264.55

5,967,950.52

6,219,314.03

20404

yabo体育手机网页版

35,333,513.61

?35,333,513.61

12,137,264.55

5,917,950.52

6,219,314.03

2040401

??行政运行

24,929,098.36

?24,929,098.36

495,411.04

495,411.04

?

2040402

??一般行政管理事务

6,805,900.00

?6,805,900.00

?

?

?

2040404

??查办和预防职务犯罪

100,000.00

?100,000.00

?

?

?

2040405

??公诉和审判监督

1,090,000.00

?1,090,000.00

?

?

?

2040406

??侦查监督

200,000.00

?200,000.00

?

?

?

2040407

??执行监督

240,000.00

?240,000.00

?

?

?

2040408

??控告申诉

320,000.00

?320,000.00

?

?

?

2040409

??“两房”建设

?

?- ??

1,338,912.53

?

1,338,912.53

2040499

??其他yabo体育手机网页版支出

1,648,515.25

?1,648,515.25

10,302,940.98

5,422,539.48

4,880,401.50

20499

其他公共安全支出

?

?- ??

50,000.00

50,000.00

?

2049901

??其他公共安全支出

?

?- ??

50,000.00

50,000.00

?

205

教育支出

220,121.00

?220,121.00

179,879.00

179,879.00

?

20508

进修及培训

220,121.00

?220,121.00

179,879.00

179,879.00

?

2050803

??培训支出

220,121.00

?220,121.00

179,879.00

179,879.00

?

208

社会保障和就业支出

4,563,280.40

?4,563,280.40

18,644.20

18,644.20

?

20805

行政事业单位离退休

3,939,462.60

?3,939,462.60

?

?

?

2080501

??归口管理的行政单位离退休

1,698,218.00

?1,698,218.00

?

?

?

2080505

??机关事业单位基本养老保险缴费支出

2,241,244.60

?2,241,244.60

?

?

?

20808

抚恤

301,304.00

?301,304.00

12,710.00

12,710.00

?

2080801

??死亡抚恤

301,304.00

?301,304.00

?

?

?

2080802

??伤残抚恤

?

?- ??

12,710.00

12,710.00

?

20899

其他社会保障和就业支出

322,513.80

?322,513.80

5,934.20

5,934.20

?

2089901

??其他社会保障和就业支出

322,513.80

?322,513.80

5,934.20

5,934.20

?

210

医疗卫生与计划生育支出

2,294,100.00

?2,294,100.00

?

?

?

21011

行政事业单位医疗

2,294,100.00

?2,294,100.00

?

?

?

2101101

??行政单位医疗

1,286,700.00

?1,286,700.00

?

?

?

2101103

??公务员医疗补助

909,900.00

?909,900.00

?

?

?

2101199

??其他行政事业单位医疗支出

97,500.00

?97,500.00

?

?

?

221

住房保障支出

1,852,949.00

?1,852,949.00

?

?

?

22102

住房改革支出

1,852,949.00

?1,852,949.00

?

?

?

2210201

??住房公积金

1,852,949.00

?1,852,949.00

?

?

?

3、部门项目实施情况

无。

二、绩效评价

1、绩效评价目的

开展绩效自评的目的是:遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则,依照“统一标准、优化流程、结果导向、形成特色”的评价思路,依据既定的评价技术体系,基于预期目标实现程度,全面分析和综合评价资金的分配使用和管理情况,及时总结经验、发现问题、分析原因、提出措施,进一步改进和加强资金管理水平和使用效益。促使我部门更好地保障和改善司法工作、加强司法队伍建设更好地为湘西自治州经济建设服务。

2、绩效评价实施过程

根据《湘西州财政局关于开展2018年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》(州财绩〔2019〕5号)湘西自治州五个文明建设绩考核管理暂行办法的通知办〔201530号)文件精神,湘西自治州人民yabo体育手机网页版院制定了部门整体支出绩效评价的工作方案、评价指标,成立了绩效评价工作领导小组与工作组,2019年5月10日召开了现场评价工作安排部署会,于6月26日完成自评工作。绩效评价实施工作情况主要如下:

1)前期准备

根据《湘西州财政局关于开展2018年度州本级财政资金绩效自评工作的通知》(州财绩〔2019〕5号)文件精神,2018年5月14日,湘西自治州yabo体育手机网页版院组织评价小组成员认真学习有关方面的资料文件,了解基本情况和评价背景,仔细研究讨论评价指标体系及其他要求,为现场评价作好充分准备。

2)组织实施

①取得并查阅数据资料。通过收集资金立项、申报、批复、资金下拨文件、财务等相关资料。根据相关文件资料合理确定绩效评价目标,并构建了绩效评价整体框架,汇总整理数据、资料,为绩效评价提供有力的数据支撑。

实地查看。根据评价思路,评价重点为产出质量完成情况,查看党建、扶贫、综治等方面的实施情况

发放调查问卷。2019613日-14日,评价组组织问卷调查(30份)。

④归纳汇总。对提供的材料,结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总。

⑤评价组对各项评价指标进行分析讨论。

3)分析评价

根据现场考评及结合相关资料,进行定性、定量的评价,计算各种评价指标,完成评价各类工作表格的整理,根据统计资料分析实施效果;根据评价指标体系与评价标准,得出评价结论,按照既定的格式和要求撰写评价报告。

4)归档

对绩效评价工作资料进行整理,完善绩效评价工作底稿并归档。

3、绩效评价的局限性

1)指标设计不尽合理,导致评价结果与实际情况不一定相符。如预算控制率指标,在编制预算时,存在不可控性,预算与实际差异较大。

2)社会信息的不对等性,可能导致评价结果出现差异。如发放调查问卷时,面对社会公众,而社会公众对单位情况不了解,导致调查欠客观。

3)在设计绩效评价体系时目标的确定与量化往往带有较强的主观性与经验主义,这需要在评价过程中不断完善。

三、部门整体支出绩效评价分析

1、投入(13分),实际得分(13分)

1)目标设定(6分),实际得分(6分)

①绩效目标合理性(3分),实际得分(3分)

本单位设立的整体绩效目标符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划,符合“三定”方案确定的职责与部门制定的中长期实施规划。根据评价标准该项得满分3分。

②绩效指标明确性(3分),实际得分(3分)

本单位设定的绩效指标清晰、细化、可衡量,与部门年度的任务数相对应,并与本年度部门预算资金相匹配。根据评价标准该项得满分3分。

2)预算配置(7分)实际得分(7分)

①在职人员控制率(3分),实际得分(3分)

本单位2018年年末实际在职人员为89人,编制人数为93人,实际在职人员数占编委核定的编制数的比率=(在职人员数÷编制数)×100%=95.70%<100%,部门对人员成本的控制程度符合规定要求,根据评价标准该项得满分3分。

编制人数

实际人数

在职人员控制率

备注

93

89

95.70%

因机构改革,三定方案暂未下达

②“三公经费”变动率情况(4分),实际得分(4分)

2018年度本单位预算安排“三公经费”总额为223.50万元,而2017年度预算安排的“三公经费”总额为321.60万元。本单位“三公经费”变动率=(本年度“三公经费”预算数-上年度“三公经费”预算数)÷上年度“三公经费预算数”=-30.50%<0。根据评价标准该项得满分4分。

项目

2017年预算数

2018年预算数

变动率

备注

三公经费

321.60万元

223.50万元

-30.50%

机构改革,反贪反渎划入纪委

2、过程(61分),实际得分(53分)

1)预算执行情况(20分),实际得分(14分)

①预算完成率(5分),实际得分(0分)

本单位上年结转和结余1238.58万元(其中基本支出结转616.65万元、项目支出结转和结余621.93万元),年初预算2979.01万元,本年追加预算1739.77万元(预算调整系办理上级指定案件而追加1018.91万元),年末结转和结余1238.58万元(其中基本支出结转616.65万元、项目支出结转和结余621.93万元)。本单位预算完成率=(上年结转+年初预算+本年追加预算-年末结余)÷(上年结转+年初预算+本年追加预算)×100%=78.18%,根据评分标准,本单位该项指标得0分。

类别

上年结转数

年初预算数

本年追加预算数

年末结余

预算完成率

备注

基本支出

335.43

2959.01

1739.77

616.65

78.18%

单位:万元

项目支出

621.93

20

?

621.93

合计

957.36

2979.01

1739.77

1238.58

②预算控制率(5分),实际得分(4分)

单位本年预算追加数为1739.77万元,上级指定办案预算追加1018.91万元,故在计算取数时应扣除此项特殊因数。年初预算为2979.01万元,预算控制率=(本年预算追加数÷年初预算)×100%=24.20%,根据评分标准,本单位该项指标得4分。

年初预算数

本年预算追加数

预算控制率

备注

2979.01

720.86

24.20%

?

③新建楼堂馆所面积控制率(5分),实际得分(5分)

2018年本单位无新建楼堂馆所,根据评分标准,本单位该项指标得满分5分。

④新建楼堂馆所投资概算控制率(5分),实际得分(5分)

2018年本单位无新建楼堂馆所,根据评分标准,本单位该项指标得满分5分。

2)预算管理情况(41分),实际得分(39分)

①公用经费控制率(8分),实际得分(8分)

经查阅辅助明细和凭证,2018年度公用经费账面发生额为1582.00万元,年初预算安排公用经费为1726万元(司法体制改革),本单位公用经费控制率=(实际支出公用经费总额÷预算安排公用经费总额)×100%=91.66%<100%,根据评分标准,本单位该项指标得满分8分。

预算安排公用经费

实际支出公用经费

供应经费控制率

备注

1726万元

1582万元

91.66%

?

②“三公经费”控制率(8分),实际得分(8分)

2018年度本单位“三公经费”实际支出数为87.23万元(公务接待费7.23万元、公务用车运行维护费80万元、公务用车购置费0.00万元,因公出国(境)费0.0万元),“三公经费”年初预算数为223.50万元(公务接待费145.00万元、公务用车运行维护费58.50万元、公务用车购置费0.00万元,因公出国(境)费20万元),三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数÷“三公经费”预算安排数)×100%=39.03%<100%,根据评分标准,本单位该项指标得满分8分。

类别

预算数

实际支出数

三公经费增减数

三公经费控制率

因公出国(境)费

20

0

20

39.03%

公务用车购置及运行维护费

58.5

80

-21.5

公务接待费

145

7.23

137.77

合计

223.5

87.23

136.27

③政府采购执行率(6分),实际得分(4分)

2018年度本单位实际政府采购金额为0.0314万元,其中服务类采购发生额0.0257万元,货物类采购发生额0.0058万元),年初预算政府采购金额0.0322万元。政府采购执行率=(实际政府采购执行率/政府采购预算数)*100%=97.82%,根据评分标准,本单位该项指标得4分。

计划采购金额

实际采购金额

政府采购执行率

备注

321.89元

314.86元

97.82%

?

④管理制度健全性(8分),实际得分(8分)

本院编制了《湘西州人民yabo体育手机网页版院机关管理制度汇编》,其中包括《湘西州yabo体育手机网页版机关执法事务管理若干规定》、《湘西州人民yabo体育手机网页版院廉政防范管理细则及考核办法》、财务管理制度、项目管理制度、yabo体育手机网页版机关厉行勤俭节约反对铺张浪费若干规定及保密工作制度等,管理制度合法、合规、完整,管理制度得到有效执行,根据评分标准,本单位该项指标得满分8分。

⑤资金使用合规(6分),实际得分(6分)

本单位支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,资金的拨付有完整的审批过程和手续,项目的支出按三重一大和议事决策流程规定经过集体决策,支出符合部门预算批复的用途,资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,根据评分标准,本单位该项指标得满分6分。

⑥预决算信息公开性(5分),实际得分(5分)

本单位2018年度预算按照财政要求及时在官方网站上公开,本单位基础数据信息和会计信息资料真实、完整,基础数据信息和汇集信息资料准确。根据评分标准,本单位该项指标得满分5分。

3、产出及效率(26分),实际得分(25.93分)。

1)职责履行(8分),实际得分(7.93分)

一年来,我院按照《湘西自治州五个文明建设绩效考核管理暂行办法》的通知(州办〔2015〕30号)、《2018年湘西自治州五个文明建设绩效考核管理实施方案》的通知(州办〔2018〕39号)等文件精神,围绕绩效考核工作任务,切实加强组织领导,落实工作责任,强化推进措施,各项工作取得了较好成效,根据湘西自治州绩效考核管理办公室《关于反馈2018年度五个文明建设绩效考核评分定等有关情况的函》(州绩办函〔2019〕2号),我院绩效考核评分99.074分,绩效考核评分(总共100分),重点工作完成率得分=考核得分÷100×8=7.93分,根据评分标准,本部门该项指标得分7.93分。

2)履职效益(18),实际得分(18分)

①社会效益(6分),实际得分(6分)

2018年,全州yabo体育手机网页版机关在州委和省yabo体育手机网页版院的坚强领导下,在州人大及其常委会的有力监督下,在州政府、州政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉对标州委“542”发展思路履职尽责,各项yabo体育手机网页版工作迈出坚实步伐,为服务保障美丽开放幸福新湘西建设作出了积极努力。

一是服务打好“三大攻坚战”。找准法治与扶贫的结合点,参与扶贫领域腐败问题专项治理,加强与扶贫部门和其他执法司法部门协作配合,全力服务决战决胜脱贫攻坚。起诉虚报冒领、套取侵吞、截留私分扶贫资金等犯罪12人。州yabo体育手机网页版院机关选派15名干警专职扶贫,协调项目资金921万元助力发展。积极参与整顿和规范市场经济秩序,批准逮捕组织领导传销活动、集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪8件10人,起诉6件6人。州yabo体育手机网页版院制定《关于加强生态环境资源yabo体育手机网页版工作的实施意见》,聚焦土地污染、饮用水源地污染、公益林损毁等问题开展“靶向监督”,批准逮捕破坏环境资源保护犯罪14件23人,起诉45件61人,以yabo体育手机网页版建议方式督促恢复被污染河道6公里、治理饮用水源地20亩、“补植复绿”104亩,全力服务保障“美丽湘西”建设。

二是服务民营经济发展。在办理涉及民营企业案件时,落实“除虫护花”机制,树牢双赢多赢共赢理念,贯彻宽严相济刑事政策,主动为民营企业“松绑减压”。研究制定“深化主动服务理念,注重多设路标,不设路障,努力使敢亲善亲的检企良性互动关系成为新常态;依法保护创新创业行为,尽量把司法办案对民营企业的负面影响降到最低,努力使‘除虫护花’机制成为护航民营经济发展的制度财富;依法纠正损害民营企业的执法司法行为,坚决维护民营企业和民营企业家的合法权益”等具体措施,进一步提升全州yabo体育手机网页版机关服务民营经济发展的“精准度”。

三是深入开展扫黑除恶专项斗争。州yabo体育手机网页版院组织开展扫黑除恶全覆盖式专项督导,抓进度、督个案、解难题。提前介入涉黑涉恶犯罪案件5件;批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件22件114人,立案监督1人,追捕8人;审查起诉涉黑涉恶犯罪案件23件145人,已提起公诉13件116人,追诉3人。彰显了yabo体育手机网页版机关坚持“依法严惩”的态度和“除恶务尽”的决心。

四是依法打击各类刑事犯罪。批准逮捕各类刑事犯罪2026人、起诉2912人,较2017年同比分别上升11%、9%。其中,起诉故意杀人、绑架等暴力犯罪169人,起诉抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪781人,起诉涉枪涉爆、涉黄赌毒犯罪637人,其中涉毒犯罪429人。同时,加大“两法衔接”力度,建议有关行政执法机关移送涉嫌破坏环境资源保护犯罪案件10件11人,移送生产、销售有毒有害食品及假药、劣药类案件8件9人。

五是着力守护司法公平公正。聚焦社会热点问题,不断加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督。监督侦查机关立案41人、撤案11人,不批准逮捕619人、不起诉361人,纠正漏捕43人、漏诉94人,对刑事裁判提出抗诉17件,监督纠正侦查活动、审判活动违法147件次。受理不服法院生效民事行政判决、裁定、调解书申请监督案件83件,提请抗诉1件,提出再审yabo体育手机网页版建议2件;提出执行监督案件yabo体育手机网页版建议207件,法院采纳107件。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当19人,变更强制措施160人。组织开展社区矫正专项yabo体育手机网页版活动,监督纠正交付执行不当2人、监管活动违法6人、脱管1人、漏管4人,收监执行17人。

六是加大公益诉讼工作力度。立案公益诉讼案件861件,发出yabo体育手机网页版建议587件,提起刑事附带民事公益诉讼3件。开展“保障千家万户舌尖上的安全”yabo体育手机网页版公益诉讼专项监督活动和城乡农贸市场专项yabo体育手机网页版监督活动,收集食药领域公益诉讼案件线索1678件,立案631件,促使“美团外卖”“饿了么”等平台上违规运营的网络配餐商户130多家下线整改或停业整顿。与州食药监局、教体局等九家单位联合开展中小学校园及周边食品安全“护苗行动”,收集公益诉讼线索40件,立案23件,发出诉前yabo体育手机网页版建议21件。对怠于缴纳国有土地使用权出让金、人防工程易地建设费、水资源费等情形重点监督,督促收回土地使用权出让金1.2亿元,督促收回人防工程易地建设费近2000万元。

七是加强特定对象司法关爱。通过督促履职、支持起诉、执行监督办理劳务合同纠纷、工伤待遇争议、拖欠劳务薪酬案件201件,为农民工追回拖欠工资、补偿款1100余万元。通过促成当事人自行和解、司法救助等形式,为34名受害人和弱势群众追索赔偿金、申请救助款220余万元。龙山县yabo体育手机网页版院在依法办理民生天然气公司非法集资案中,运用司法手段协助追回并分期兑付980户居民集资款。加强未成年人刑事yabo体育手机网页版工作,起诉性侵、虐待农村留守儿童等未成年人的犯罪嫌疑人39人,对未成年犯罪嫌疑人依法不批准逮捕41人、附条件不起诉16人,为涉案未成年人申请法律援助77人次,对涉罪未成年人开展跟踪帮教18人次。州yabo体育手机网页版院与州教体局共同开展“法治进校园”全州巡讲活动11场次,以体验式普法为在校学生加注“免疫针”。

八是配合国家监察体制改革。以沟通协调为总原则,全力支持配合监察委开局起步。州yabo体育手机网页版院与州监察委联合出台《湘西自治州yabo体育手机网页版机关与监察委员会办理职务犯罪案件衔接办法实施细则》,全州两级yabo体育手机网页版院均成立专门的职务犯罪案件办案组织,加大提前介入审查证据的力度,确保监察委移送的案件在yabo体育手机网页版环节不受阻、不拖延、不出错,努力做实纪法贯通、法法衔接。办理监察委移送审查起诉职务犯罪案件32件38人,并对其中15案提前介入。

根据评分标准,本单位该项指标得满分6分。

②行政效能(6分),实际得分(6分)

一是夯实基层基础,调查研究工作卓有成效。继续推行州院领导定点联系、业务部门对口指导基层院工作机制,量身定制基层院发展的个性化方案。全州yabo体育手机网页版机关围绕“大调研、大解放、大提升”开展调研活动129次,为基层院解决实际困难28件次,州院每名班子成员下基层开展调研活动均在2次以上,撰写了《新形势下刑事执行yabo体育手机网页版重点工作的调研工作总结》《湘西州公诉工作新时期创新发展调研报告》《重大监督事项“案件化”办理模式探析》等接地气、重实效的调研文章。

二是强化专业培训,队伍整体素能大幅提升。按照“精准培训、培养精英”的工作思路,突出对业务专家、办案能手的培养,组织干警赴国家yabo体育手机网页版官学院、省委党校、省院及州委党校学习62人次,组织开展公益诉讼、案件管理、刑事yabo体育手机网页版、刑事执行yabo体育手机网页版等专题业务培训会,参训人员490余人次。公诉部门开展听庭评议活动3次,有力促进公诉出庭质量提升。

三是坚持从严治检,巡视反馈问题立行立改。高度重视巡视工作,州院党组对省院专项巡视反馈意见高度重视,坚决执行,对存在的问题,坚决整改。全州聘请40名检风检纪督查员开展明查暗访78次,发现问题52件次,通报批评16人次,用更严的标准、更高的要求规范yabo体育手机网页版人员行为。

2018年度不断改善行政管理,加强制度体系建设,根据社会发展及服务对象对湘西自治州人民yabo体育手机网页版院的工作要求,本单位改进了文风会风,精简会议、文件,严格资产管理和经费使用,积极推动政务公开,行政效率提高,行政成本进一步降低,尤其是“三公经费”从预算至实际开支均比上年下降百分之三十多。

因此,根据评分标准,本单位该项指标得满分6分

③社会公众或服务对象满意度(6分),实际得分(6分)

本次绩效自评,我们向社会公众、本单位内部员工发放问卷调查30份(本单位员工10份、社会公众20份),从收回的问卷调查了解,社会公众我本单位的工作现状评价、深入基层调查研究,倾听群众意见、服务承诺以及服务态度、服务质量等各方面均给予了满意的评价,社会满意度在90%以上,因此,根据评分标准,本单位该项指标得分6分。

四、需要说明事项

单位本年预算追加数为1739.77万元,机构改革预算追加1018.91万元,故在计算取数时应扣除此项特殊因数。

五、绩效评价结论

1、绩效评价得分情况。

根据评价指标体系测算,本单位部门整体支出绩效评价得分是:投入绩效为13分,过程绩效为53分,产出及效率绩效为25.93分,总绩效为91.93分。评价结果等次为“优”。

2、存在的问题。

1)年初编制的预算不够精确,导致年内预算追加较大,预算控制率较高和预算完成率较低,影响本部门评分及评价等次。

2财务监督职能未能有效发挥。财务的工作限于业务发生后记账、算账、报账,对业务活动的前局事项,未参与到业务的决策和实施过程,与业务环节控制在一定程度上脱节,对单位重要事项的决策、实施过程和结果了解不详,未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。

3)资产管控薄弱。实行政府集中采购制度以后,单位固定资产的购置得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相关的内部控制,重购轻管现象比较普遍。

4)内部控制管理信息系统正在筹划之中。

5)在组织及业务流程上,细化程度不够,未将流程运行与绩效考核有机结合。

6)yabo体育手机网页版队伍正规化、专业化、职业化程度不高。yabo体育手机网页版队伍年龄、学历、专业、知识结构不优,部分县院“青黄不接”的现象比较突出,“案多人少”的矛盾没有从根本上解决,能够解决“疑难杂症”的专家型人才少,综合行政部门人员缺乏更为严重,尤其是部分县院长期以来存在人才难进与人才难留的问题,破解“人才荒”难题办法不多。

7)司法不规范问题仍然存在。规范司法的制度“笼子”扎得不够紧不够密,对yabo体育手机网页版权的监督管理存在“真空”地带和制度漏洞,一些yabo体育手机网页版干警的司法陋习和一些司法领域的“顽瘴固疾”难以根除。

8)部分县市院对改革认识不深,干警思想波动较

9)发挥yabo体育手机网页版职能服务“精准扶贫”措施不实,力度不够。

六、经验与建议

1、经验

在财务收支管理方面。(1)对非税收入实行收缴分离、票款一致,并及时、足额上缴财政专户,实行“收支两条线”管理;(2)加强支出审批控制,审批人应当在授权范围内审批,不得越权审批;(3)加强支出审核控制,重点审核单据来源是否合法,内容是否真实、完整,使用是否准确,是否符合预算,审批手续是否齐全等,当年三公经费控制取得了良好的效果

2、建议。

是实行预算与绩效相结合的管理制度。建立健全预算与绩效相结合的考核机制,是提高制度执行力,确保各项工作决策部署得到贯彻落实的重要基础。单位要严格按照“三定”方案等相关规定,厘清单位、各室及各岗位职责,根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)之规定,根据单位发展规划,以量化工作任务,明确目标导向为前提,结合单位年度工作计划编制年度预算和中期预算报告,根据编制的年度预算设定总体绩效目标和年度绩效目标,并针对不同的项级细化分解设定具体的绩效指标,清晰的体现指标值;严格执行批复的预算,定期开展预算执行情况分析,不得随意调整预算。根据全年工作情况,对年度绩效目标实现情况进行考核评价,将考核结果作为以后年度预算安排提供参考依据,提高预算执行的有效性。总之,建立有目标、有监控、有评价、有反馈、有应用的全过程预算绩效管理机制,对提高预算管理的科学性、准确性和执行力有着重要的意义。

是严格履行会计核算与监督职能。项目单位要严格贯彻落实“厉行节约、反对浪费”的各项规定,按照分事行权、分岗设权、分级授权的原则,强化对内部权力运行的制约,建立健全科学高效的制约和监督体系,加强对各项支出业务的审查,对各业务环节进行严格跟踪监督,严格按照审批权限执行并收集相关的原始资料,查看是否真实完整、使用是否准确、是否符合预算,审批手续是否齐全,严格按照相关制度文件及会议精神执行;定期编制支出业务预算执行情况分析报告,为单位领导管理决策提供信息支持。对于支出业务中发现的异常情况,应及时采取有效措施。同时应加强与审计、纪检部门的联动,加强对项目的跟踪检查。对于没有严格执行相关制度的或者违反相关制度的应及时采取应对措施。做到事前预警防控,事中常态监督,事后评估反馈,促进单位公共服务效能和内部治理水平不断提高。

三、强化对资产的管理,确保国有资产完整。进一步全面完善资产管理制度,规范资产入库入账,帐卡登记、领用交回、保管维护和损失赔偿等工作程序,定期对资产进行盘底,做好资产的统计、报告、分析工作,对每项资产变化情况做到及时更新,指定专人妥善保管和维护资产,按时上报,实现资产的动态管理,并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制,资产的核销处理应及时按规定程序报批审核再进行帐务处理,避免资产账实不符;添置服务资产管理的条码打印机等办公设备加强对固定资产的管理。

四、一方面要严格按照“三定”方案等相关规定,厘清单位、各科室及各岗位职责,做到不缺位、不越位,达到“过程留痕、责任可追溯”的基本要求,将业务流程细化到具体业务岗位,对每项业务流程上下游的岗位职责、科室对所职责、领导职责及其责任边界归纳并表述清楚。将每一项业务上下游各个环节的责任有效衔接,避免出现责任不清、责任缺位的情况,同时进一步确定需要进行重点控制的环节节点,制订具有针对性的防控措施。另一方面要将业务风险防控与廉政风险防控有机结合,让每个重要环节的廉政风险防控措施纳入操作规程。再次要将各业务流程以图的形式表现,对于一个完整的业务流程,采用流程说明加流程图的形式予以规范说明,以图的形式对业务流程进行简化反映,展示本单位各岗位之间,以及与其他单位或外部门在业务上的衔接关系,形成纵向与横向互通的良好局面。

五、加强内部控制管理信息系统建设。随着互联网的不断发展,信息化发展是一种不可逆的趋势,在下一步工作中将依据相关的法律法规和监管要求,着力构建我内部控制管理信息系统,运用信息系统来固化内控要求和业务流程,将不相容岗位分离、内部授权审批、归口管理、预算管理、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等经济活动及其内部控制流程嵌入单位信息系统中,将经济活动的目标、风险、控制措施体现在信息系统中,在业务板块上实现功能全覆盖,真正实现管理信息化、办公自动化的管控模式。

六、围绕夯实基层基础提后劲。大力推动yabo体育手机网页版工作均衡发展。坚持把工作重心放在基层,把编制分配、经费保障、装备配备、技术支持、人才培养等yabo体育手机网页版资源要素更多地倾向基层。坚持抓两头、带中间,继续推出领导联点、典型带动、人才交流等“组合拳”,真心实意帮助基层破解发展难题、补好短板。进一步加强执行力建设,着重加强对中央、省委、州委重大决策部署,高检院、省院、州院党组和yabo体育手机网页版长重大决策事项落实情况的督促检查,确保政令畅通。

七、围绕“三大攻坚战”补短板。加强组织领导,完善办案机制,集中力量办好涉“三大攻坚战”案件。从严惩处危害金融安全、妨害精准扶贫、破坏生态环境刑事犯罪。依法履行民事、行政yabo体育手机网页版和公益诉讼职责,加大金融、扶贫和环保领域公益诉讼案件办理力度,加强对涉“三大攻坚战”民事、行政诉讼的法律监督,加强对虚假诉讼的监督和惩治。坚持严格依法办案,加强证据审查把关,夯实案件质量基础。深入剖析金融、扶贫、环保领域违法犯罪的主要特点、发案规律和深层次原因,及时提出对各类社会风险的预测预警及应对风险的yabo体育手机网页版建议,积极参与“三大攻坚战”社会治理。

八、围绕yabo体育手机网页版改革创新谋发展。健全职务犯罪yabo体育手机网页版工作,进一步完善提前介入监察委调查工作机制,确保留置手段和刑事强制措施有效对接;探索监察委移送职务犯罪案件制度,规范移送、受理和刑事立案程序;建立退回补充调查或自行补充侦查机制;建立yabo体育手机网页版机关与监察委案件协商、信息通报和共享、线索移交等办案衔接工作机制,认真办好监察委移送的每一起职务犯罪案件,为营造风清气正的政治生态作出积极贡献。推进对公安派出所刑事侦查活动监督,重大疑难案件侦查机关听取yabo体育手机网页版机关意见建议等改革。推动落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度。推进刑事案件速裁程序试点、yabo体育手机网页版环节认罪认罚从宽处理制度、多元化纠纷化解、刑事案件简繁分流等工作机制改革。全面推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,建立第三方参与信访案件评查、化解工作机制。建立健全律师执业权利保障机制,积极打造良性互动、和而不同的法律职业共同体。对已出台的各项改革措施加强跟踪督促指导,及时发现解决问题,提升改革的综合效能。

?

?

?

湘西自治州人民yabo体育手机网页版院

2019629

附件:部门整体支出绩效评价指标表


Copyright ? 湘西土家族苗族自治州人民yabo体育手机网页版院 版权所有 1998-2020 All Rights Reserved
电话:0743-8531938 传真:0743-8531166 Email:xxjczbs@vip.163.com 地址:湖南吉首市乾州新区人民南路
未经本网书面授权,请勿转载、摘编或建立镜像,否则视为侵权。
本网站备案序号: 京ICP备05026262号